基层商会建设助推 “温商网络”实现新飞跃

　　基层商会是工商联组织的基础，是工商联工作的重要依托。推动统战工作向商会组织有效覆盖，引导商会组织协同创新发展，将是实现“温商网络”新飞跃的助推器。

　　作为改革开放的先行区和前沿阵地，温州在深化改革的大潮中，探索创造了诸多典型。在基层商会建设和商会承接政府职能转移等工作上，温州也一直走在全省乃至全国前列。

　　5年实现乡镇街道商会全覆盖

　　从2011年的44%提升至100%，5年时间，温州的基层商会组建率不断跃升。基层组织总数达412家，比2011年增加208家，翻了一番。其中，行业协会商会212家，乡镇街道商会132家，实现了乡镇街道商会全覆盖。

　　乡镇街道商会是商会组织中最基层的单位。而这个以中小微企业为主体的组织，在区域经济的发展中发挥着重要作用。在日益激烈的市场竞争中，中小微企业需要乡镇街道商会为他们提供一个抱团的平台，形成合力走出地域限制，谋求更大更稳健的发展，真正实现1+1﹥2的效应。

　　作为全省工业强镇，龙港现有小微企业4万多户，占该镇总人口数的近1/10，形成一个“影响全局的大群体”，是龙港经济发展的重要力量。为了让更多小微企业“握指成拳”凝聚力量，龙港商会顺势成立，28年来为企业提供各项指导和服务，帮助实现创新转型。近期，商会组织企业开展“联动夜学”、电商人才培训等学习培训活动，组织在外知名人士新春茶话会、与北京苍南商会缔结友好商会等交流活动，通过不同形式和途径，促使龙港企业在新常态中找到创新路径。“当前新产业、新业态、新模式呈快速发展态势，特别是在互联网经济、共享经济的背景下，小微企业在地方经济发展中将发挥重大作用。”龙港工商联主席、龙港商会会长倪法川说，商会将进一步从龙港小微企业实际出发，通过整合做大、并购做活、创新做优、重组做强、培育做市“五做并举”措施，科学盘活存量、引进优质增量，助推龙港企业迈上发展新台阶。

　　乐清虹桥商会从组建至今，始终坚持为当地企业办实事、谋福祉。为了实现企业间的资源共享、合作共赢，该商会仅第五届理事会就为会员企业组织各种形式的活动100多次。商会有会员企业430家，分为10个小组，以和谐发展组、卓越管理组、诚信经营组、科学发展组等具有创新发展理念的词汇命名，相互促进、竞合共赢，成为地方经济增长的一支生力军。

　　200多个行业皆有“娘家”

　　作为基层商会的另一重大板块，行业协会商会在服务企业经济转型、承接政府职能转移、推进行业诚信自律建设等方面都发挥着巨大作用。近年来，温州行业协会商会快速壮大，全市形成了212个行业协会商会。同时在新的社会经济转型发展期，各协会商会也不断推进改革发展，不断探索新的发展途径。

　　鞋业是温州五大支柱产业之一，企业的规模、数量在国内首屈一指。而作为1600多家会员企业的“娘家”，温州市鞋革行业协会承载着管理、协调、服务业内企业的重任。同时，作为承接政府职能转移工作试点单位，该协会承接了6个部门8项政府职能，协同政府打造职能转变“第五张清单”，多项举措为省内乃至国内首创。此外，协会还积极开展了质量试点工作，并连续21年主办温州国际皮革展等。温州市鞋革协会执行会长谢榕芳介绍，为增强在新常态下服务行业经济发展、促进行业转型升级的能力，近年来，协会还积极探索“实体化”建设，由协会牵头创建的中国鞋都鞋革城、温州(国际)鞋类电子商务主题商城、温州鞋博城等均已开业。目前正在筹建中国鞋都设计研发中心和中国鞋都电子商务城，并支持康奈在俄罗斯建设经贸合作区、支持瓯海南龙制革厂等5家温州鞋企在乌兹别克斯坦建设“中亚鞋都”。

　　对于行业内的出口企业，行业协会商会在抱团应对国际贸易壁垒等方面发挥积极作用。温州市眼镜商会通过组织协调企业应诉，赢得巴西、阿根廷、土耳其反倾销案的完全胜利，还定期对行业出口动态进行统计分析，每年发布《温州眼镜对外贸易预警快讯》、《温州眼镜出口统计分析》及原创的温州眼镜业综合性预警分析报告，为规避国际贸易摩擦提供了有效的信息支持。

　　率全国之先开展“承接政府职能转移”工作

　　政府向行业协会商会转移职能，是现阶段加快政府职能转变，推进行政管理体制改革的必然要求。而全国首例政府向制造业协会转移职能的典型，就出现在温州。

　　2013年以来，温州在市鞋革行业协会开展综合性行业协会承接政府职能转移试点，同时又在服装、眼镜、金属、建筑材料等4家协会商会开展单项试点工作。至2016年年底，市县两级行业协会商会共承接199项(次)政府职能转移(购买服务)。“温州经验”得到原省长李强、原省委副书记王辉忠批示肯定。该项工作还获得了全国统战工作创新奖，被评为全国地市级工商联“十大创新”项目，入选了第三届浙江省公共管理创新案例“十佳创新奖”，并获得温州市党政工作创新项目一等奖。

　　承接政府职能转移，是对行业协会商会发展空间的拓宽，也是促进行业协会商会发展的重要方式。而温州开展这种方式的时间其实还更早。以市鞋革协会为例，早在上世纪90年代，该协会便开始承担政府部门的某些服务职能。当时，温州市出台《加快行业协会商会改革与发展的意见》，明确提出，行业协会(商会)可承担开展行业统计、信息分析等职能。2008年，行业协会(商会)承接政府职能转移改革试点被列入温州市民营经济创新发展综合配套改革重点任务，越来越多的行业商会协会开始以政府授权或委托形式，不断承接政府委托的新职能，在协助政策拟定、参与标准制定、加强行业监管、维护行业利益、规范行业自律等方面发挥积极作用。

　　“党建+”新模式激发基层商会发展活力

　　将支部建在产业上，让支部引领产业聚群化规模化发展，已成为温州基层商会党建工作的一大特色。通过“党建+”充分激活行业发展的内生动力，从而全面推动地方经济可持续发展。

　　温州市纺织品商会于2000年成立党支部，是我市最早建立党支部的民间商会之一，也曾在我市党的历史上第一个发展个体私营企业主入党，实现了温州民间商会党员发展工作零的突破。为了使商会党支部和商会自身沟通配合得更默契，该商会建立了党支部委员列席会长办公会议制度。支部委员参加每月的商会会长办公(扩大)会议，而商会党支部委员会召开时，非党员会长也可以参与党支部委员会。把两种会议相结合的创举，可以让党员参与到商会决策中来，使党组织更及时地掌握民间商会和民间经济发展的状态。商会党支部在整合资源、协调利益、化解矛盾中起到“润滑剂”的作用，并且采取“双向参与、共同决策”的方式，从而把商会的舵把得更稳。

　　经济社会转型时期也对党建工作提出更高要求，作为我市首个行业协会党组织，金属行业协会党支部正不断探索党建工作的创新方式。以制度和组织的形式保障党支部参与协会及其延伸的经济实体组织的重要活动和重大决策，让支部党员担任协会重要职务，并明文规定党支部书记、工会主席列席参加会长办公会议。同时，党支部在全体党员中开展“我为行业发展建言献策”活动，让党员积极参与到协会建设、行业发展等重大问题决策中来。

　　“党建+”在工业产业发展中生根开花，成为凝集基层商会力量，激发行业企业发展动力的重要手段。积极推行“党建+”，提高党建在基层商会中的覆盖率，将能不断发挥出党组织在地方经济发展中的战斗堡垒作用。

　　一张图看懂“温州基层商会建设”

　　●基层商会组建率

　　全市工商联会员数达40988个，比2011年增长72.58%。

　　基层商会组建率提升至100%，实现乡镇街道商会全覆盖，基层组织总数达412家。

　　在全省率先成立新生代企业家协会，实现11个县(市、区)组织网络全覆盖。

　　我市“五好县级工商联”创建工作被全国工商联确定为先进典型在全国推广。

　　●商会“三化”建设

　　出台《温州市行业协会商会规范化建设指南》，创建40家规范化商会，13家商会档案工作达到市级规范化标准。

　　48家协会商会获得3A以上社会组织等级评定，远超省工商联优秀考核标准。

　　89家协会商会成立监事会(监事)，行业协会商会监事会制度和自律奖惩制度走在全省前列。

　　创建35个协会商会工作示范点，编印《温州市行业商会示范化建设案例精选》。