行业协会商会脱钩后如何自我发展

2017-04-17 10:30:50 来源：中国社会报作者：总编室加入收藏

【摘要】脱钩摘帽去行政化之后，行业协会商会将面临什么样的局面？又将如何找到自己的发展之路？

脱钩后部分行业协会商会面临挑战

　　从20 世纪80 年代不足1000个发展到2014 年底的将近7万个，行业协会商会以每年10% 到15% 的速度迅速增长。然而，部分行业协会商会借助行政力量摊派会费、乱评比、乱表彰等行为也为公众诟病。去行政化后，这些行业协会商会将面临什么样的局面？中央民族大学管理学院副教授李健认为，一些行业协会商会脱钩后，可能暂时面临一些风险。脱钩后，行业协会商会内部的治理结构往往发生变化。例如，原来，很多行业协会商会的领导由退休后的官员担任，现在谁来担任领导是一个问题。福建的企业在北京建立商会，各种各样的企业都有，跨行业、跨领域是常事，怎么选会长、秘书长？实际上，旧有的规则取消后，新的规则还没有建立，这需要一定的过渡期。

脱钩之后“扶上马再送一程”

　　此次脱钩方案明确机构、职能、资产财务、人员管理、党建外事等五个方面都要脱钩。考虑到行业协会商会的生存，提出完善支持政策，完善政府购买服务机制等。李健认为，政府在与行业协会商会脱钩后，并不是完全不管，而是通过购买服务等方式“扶上马再送一程”。同时，引入绩效评价机制，加强对行业协会商会的监管；引入市场竞争机制，把最有活力的行业协会商会留下来。深圳大学社会管理学院公共管理系副主任、社会管理创新研究所执行主任罗文恩认为，去行政化改革仅仅是手段，最终目标是培养一批具备行业影响力、品牌公信力、专业服务能力及国际化视野的行业与产业助推器。为了实现这一目标，政府部门一方面需要通过职能转移与购买公共服务，以及在场地、人才、奖励基金和行业发展等多方面出台优惠政策来扶持与鼓励行业协会做强做大；另一方面，需要制定细致、操作性强的监管与惩罚措施来确保行业协会的规范化运作。

找准行业协会商会的价值

　　“行业协会商会最大的价值依旧是服务会员，提供产品。”长江学者、浙江大学公共管理学院常务副院长郁建兴如是说。中国人民大学法学院教授刘俊海认为，脱钩改革使行业协会商会去除行政色彩，将服务重心从政府转向企业、行业和市场。浙江省温州市民政局民登中心主任蔡建旺对温州本地的行业协会商会有着深入的了解。在蔡建旺看来，行业协会商会是市场经济发展的产物，是会员的娘家，是沟通企业与政府之间的桥梁，做好服务是行业协会商会的宗旨，也是行业协会商会工作的出发点和归宿点。“一般企业中所遇到的问题，企业大多能自己协调解决，但有些行业的共性问题，需要商会出面协调解决。”蔡建旺举例说，温州五金商会通过维权活动，制止行业内的互相压价和模仿等无序竞争行为；建立会员企业交流的平台，大家一起组团参加各种展览会，寻找商机；举办各种企业营销、员工管理、行业标准等的培训，解决了企业培训人员不足、组织难等问题。这些举措在客观上加强了行业自律，促进行业健康发展。