习近平十九大报告中关于支持民营经济发展的重要论述

　　习近平同志在党的十九大报告中，站在历史和时代的高度，鲜明提出新时代中国特色社会主义思想和基本方略，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题。报告中还就鼓励支持民营经济发展作出许多新的重大论述,为我国民营经济持续健康发展指明了方向，标志着我国民营经济将迎来新的历史机遇和进入一个新的发展阶段。

　　一、再次重申坚持“两个毫不动摇”

　　习近平同志在报告中指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。关于非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用，党的十五大在确定“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”为我国基本经济制度的同时，明确非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。党的十六大提出,毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。党的十八届三中全会进一步明确提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。去年3月4日，习近平同志指出“实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”。国际金融危机以来，世界经济深度调整、复苏乏力，我国经济发展进入新常态，民营经济发展普遍面临市场需求不旺、生产要素成本上升较快、融资难融资贵、税费负担较重、制度性交易成本高等问题，民营企业家发展预期和信心受到影响。特别是2015年下半年以来，民间投资呈现下降趋势,出现投资方向不明、投资意愿不强、投资动力不足的问题。去年3月4日，习近平同志曾形容，目前民营企业遇到了三座大山：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。在这一情况下，习近平同志再次重申“两个毫不动摇”，既表明了党的一贯立场，及时回应了社会重大关切，为我国非公有制经济发展指出了光明前景，对于坚定非公有制经济人士一心一意发展企业的信心，具有十分重大的意义。

　　二、第一次提出要支持民营企业发展

　　习近平同志在报告中指出，“要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。我国民营经济是改革开放以来在党的方针政策指引下从无到有、从小到大、由弱到强发展起来的。截止目前，我国登记注册的民营企业2498万户，个体工商户6154万户，每天新登记市场主体4.9万户，新增企业1.6万户，企业活跃度保持在70%左右。民营企业用近40%的资源，创造了我国60%以上GDP，缴纳了50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位，发展成为社会主义市场经济的重要组成部分和我国经济社会发展的重要基础。实践证明，凡是民营经济发展较好的地区，那里的就业就比较充分，那里的市场发育程度就比较成熟，那里的经济就充满生机活力，人民生活就比较富裕，社会就和谐稳定。去年3月4日，习近平同志用“六个重要”高度评价非公有制经济的重要地位和作用：非公有制经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。过去，在党的历次重要会议和文件中，都用“非公有制经济”和“民营经济”来表述，这次习近平同志直接使用“民营企业”的概念，既表明我们党对民营企业认识的逐步深化，又对民营企业为改革开放和经济社会建设作出的贡献给予充分肯定，是中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的重要体现，必将激励我国广大民营企业为决胜全面建成小康社会作出新贡献。

　　三、强调把发展经济的着力点放在实体经济上来

　　习近平同志在报告中指出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。”前些年，许多金融资本“脱实向虚”，没有投入实体经济，只在体外自我循环，以钱生钱，加上房地产市场虚火旺盛，严重影响了企业家专心致志干实体和转型升级的积极性，有的甚至放弃主业去做投资、炒房地产，导致实体经济发展每况愈下。影响我国实体经济发展的原因很多，既有虚拟经济对实体经济的挤压加大，以互联网为代表的新经济、新业态、新模式对传统产业形成巨大冲击，也有随着我国经济结构转型升级，支撑我国实体经济30多年快速发展的传统要素优势正逐步减弱，要素价格持续上升，实体经济运营成本刚性上涨，进一步挤压了利润空间。但是，没有实体经济做支撑，虚拟经济终究是“空中楼阁”，“虚火”过旺，“虚胖”的经济体质是难以支撑经济持续向好的。今年“两会”期间，习近平同志指出，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。这次习近平同志在十九大报告中强调，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，这对引导广大民营企业保持定力，坚守实体经济，做到不焦躁、不灰心、不动摇，加快技术、产品、管理、商业模式等创新，培育以创新驱动为核心的竞争新优势，安心、专心、用心创业创新，将产生积极的推动作用。

　　四、提出要打破行政性垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法

　　习近平同志在报告中指出，“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。要使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用。”近几年来，随着改革开放的不断深入，影响民营经济发展的各种体制机制障碍不断打破，民营经济发展环境不断得到改善。但由于受所有制的歧视和偏见，民营企业发展特别是在各种生产要素获取和进入垄断领域等方面，不能得到一视同仁和平等对待。为了进一步优化民营经济发展环境，党的十八届三中全会明确提出，要坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。“三个平等”的提出，体现了党和国家下决心破除垄断，建设统一开放、竞争有序市场体系和公平开放透明市场规则的魄力和信心。我们相信，随着十九大精神的贯彻落实和全面深化改革的推进，一切妨碍市场公平竞争的各种规定和做法必将不断被清除，民营经济的市场主体地位将会得到尊重，民营经济发展的活力和创造力一定会被充分激发出来。

　　五、第一次提出要加强对中小企业创新支持

　　习近平同志在报告中指出，“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持”。我国民营企业90%以上是中小微企业。近年来，我国制造业低成本优势逐渐递减，处于价值链低端的产品竞争日趋激烈、产能过剩问题日益突出，依靠技术创新实现提质增效升级成为中小企业发展的必由之路。实践证明，无论大中型企业还是小微型企业，谁能在技术创新方面取得突破，谁就能率先赢得市场、赢得先机。特别是在全球酝酿新的产业和技术革命的背景下，新兴互联网的产业化、所有产业的互联网化，使各类市场主体站在了同一个起跑线上，谁在技术上获得领先优势，就能迅速发展成为有较强竞争力的企业。当前，世界新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，许多中小企业充分发挥创新能力强、机制灵活、市场敏锐的优势，紧紧依靠技术创新，主动对接国际先进技术水平，在市场比较低迷的情况下，仍显示出较强的生机和活力。要按照十九大精神，引导中小企业加大研发投入力度，努力掌握关键核心技术和自主知识产权，特别是要通过技术创新带动产品创新和生产经营模式创新，努力将价值链向研发、标准制定、销售服务等方面拓展，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，不断开发新技术、涉足新领域、推出新产品，通过产品创新引领消费创新。

　　六、提出支持传统产业优化升级

　　习近平同志在报告中指出，“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平”。我国的民营企业，基本处于产业链低端，不少属于劳动密集型、资源依赖型和能源消耗型企业。前些年，许多企业凭借着人口红利、廉价的土地、能源原材料把企业发展起来。但是，随着我国劳动力、土地、资源、原材料等生产要素成本的上升，环境承载能力已经达到或接近上限，低成本制造的传统优势逐步丧失。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这种情况下，传统企业要实现持续健康发展，必须把握顺应发展大势，结合自身所处的行业发展和企业自身实际，走转型优化升级之路。要按照十九大精神，推动民营企业中的传统产业大力开展技术创新和技术改造，向价值链高端提升;推进工业化信息化融合，提升智能制造水平;注重质量品牌建设，提升制造品质和企业竞争力;通过投资项目转移产能和合作，利用技术、管理、产品等优势进军海外，获取更大发展空间和优势。

　　七、提出经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点

　　习近平同志在报告中指出，“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。产权是公民、法人最为重要的一项权利。有恒产者有恒心。产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。要保障现代市场经济持续健康发展，就必须建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。近几年来，在一部分企业家中弥漫着一种“小富即安，大富难安”的情绪，甚至认为“不挣钱心慌，挣钱也心慌，挣得越多心越慌”。这背后其实有深层的隐忧。改革开放以来，民营经济在发展的过程中，关于民营企业“第一桶金”的争论，反腐过程中的民企负面内容、社会中的“仇富”现象等引发的各种声音不绝于耳。这些对民营企业家很容易造成困惑、迷茫和疑虑。对于财产权的保护，成为民营企业最为关心的问题之一。党的十八届三中全会明确提出，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。在此基础上，党和国家不断推进平等保护各类所有制经济产权的法治化进程。去年11月，中共中央、国务院颁发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，明确了平等保护、全面保护、依法保护、共同参与、标本兼治六项原则，要求加强各种所有制经济产权保护，完善平等保护产权的法律制度，妥善处理历史形成的产权案件，严格规范涉案财产处置的法律程序，审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策，完善政府守信践诺机制，完善财产征收征用制度，加大知识产权保护力度，营造全社会重视和支持产权保护的良好环境。习近平同志在十九大报告中又一次强调完善产权制度，标志着我国坚持和完善产权保护制度的伟大实践将进入一个新的发展阶段，为广大民营企业安心专心用心谋发展创造更加有利的制度环境。

　　八、提出进一步激发和保护企业家精神

　　习近平同志在报告中指出，“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”。十八大以来，党中央非常关心企业家队伍成长和作用发挥，高度重视企业家精神培育和民营经济发展。2014年11月，习近平同志在亚太经合组织工商领导人峰会上指出，我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。2015年12月，他在中央经济工作会议上提出：企业家在推动经济发展中发挥着重要作用，要为企业家营造宽松环境，用透明的法治环境稳定预期。2016年7月，他在主持召开经济形势专家座谈会时提出，要加快培养造就国际一流的经济学家、具有国际视野的企业家。今年4月，中央深改组第三十四次会议强调，企业家是经济活动的重要主体，要深度挖掘优秀企业家精神特质和典型案例，弘扬企业家精神，发挥企业家示范作用，造就优秀企业家队伍。今年9月，中共中央、国务院印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对企业家群体、企业家精神、企业家作用的高度重视。《意见》提出了一系列重要理论观点、政策举措和制度安排，把民营企业家作为企业家队伍的重要方面，对做好民营企业家教育引导工作提出了明确要求。习近平同志在十九大报告中再次强调激发和保护企业家精神，对于全社会正确认识和弘扬优秀企业家精神，营造尊重企业家、尊重纳税人、尊重创新创业者的良好环境，有效激发市场主体活力，促进经济社会平稳健康发展具有十分重要的意义。

　　九、提出要构建“亲”“清”新型政商关系

　　习近平同志在报告中指出，“构建‘亲’‘清’新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。政商关系是一个十分复杂的社会关系，涉及政治、经济、文化和社会等方面。构建新型的政商关系，对于营造良好的政治生态、经济生态和社会生态，对于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，具有重大和深远的意义。改革开放以来，我国的政商关系总体上处于良性互动状态，但在一些地方、一些行业、一些领域也不同程度存在着官商勾结、权钱交易等不健康不正常的政商关系。十八大以来，党中央加大反腐败力度，查处了一批腐败分子和不法商人，官商勾结现象有所收敛。同时，在一些党政干部中又出现了不敢担当、不愿与企业家联系交往的现象。如何处理好政商关系，成为困惑不少党政干部和民营企业家普遍面临的一道难题，也成为社会普遍关注的一个热点问题。2013年3月，习近平同志参加十二届全国人大一次会议江苏代表团审议时提出，现在的社会，诱惑太多，围绕权力的陷阱太多。面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。去年3月4日，习近平同志又进一步明确提出，新型政商关系概括起来，就是“亲”“清”两个字。为了推动经济社会发展，领导干部同非公有制经济人士的交往是经常的、必然的，也是必须的。这种交往应该为君子之交，要亲商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系，也不能搞成西方国家大财团和政界之间的那种关系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系。一年多来，各地采取多种措施推动构建“亲”“清”新型政商关系，目前“清”的理念不断深入人心，“亲”的氛围不断增强，政商交往的新风尚、新气象正在形成。但是，构建“亲”“清”新型政商关系受经济、政治、文化、社会等因素影响，目前基础仍不牢固，权力寻租的土壤没有彻底铲除，资本逐利的本性不会改变，不能腐的体制机制还没有完全建立，构建“亲”“清”新型政商关系是一项长期艰巨的任务。习近平同志在十九大报告中，再一次要求要构建“亲”“清”新型政商关系，必将激励广大党政干部勇于担当、积极作为，既帮助民营企业解决发展中遇到的各种困难和问题，又守住底线不以权谋私;同时，也必将激励广大民营企业家做到洁身自好，遵纪守法办企业、光明正大搞经营，为决胜全面建设小康社会、争取新时代中国特色社会主义作出新贡献。

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