首批50家温州市本级行业协会拟月底脱“官帽”

2017-06-12 10:14:01 来源：温州都市报作者：高杨加入收藏

【摘要】政府部门不再是“顶头上司”，行政机关人员全部退出，去“行政化”……11日，记者从市民政局了解到，温州的行业协会商会与行政机关脱钩试点工作已经启动，首批50家全市性行业协会计划月底完成脱“官帽”。

　　政府部门不再是“顶头上司”，行政机关人员全部退出，去“行政化”……11日，记者从市民政局了解到，温州的行业协会商会与行政机关脱钩试点工作已经启动，首批50家全市性行业协会计划月底完成脱“官帽”。

　　50家行业协会与20家单位脱钩

　　根据《温州市全市性行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作方案》(简称“试点工作方案”)的规定，各行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的全市性行业协会商会，共同开展脱钩试点工作。其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的全市性行业协会商会，参照该方案执行。

　　哪些行业协会商会要脱钩?

　　纳入脱钩范围的行业协会商会要同时具有这些特征：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织;名称以“行业协会”“协会”“商会”“同业公会”“联合会”“促进会”等字样为后缀;在民政部门登记为社会团体法人。

　　首批试点名单上包括温州市农民专业合作社联合会、温州市企业联合会、温州市企业家协会、温州市城市公共交通行业协会等在内。脱钩的责任单位包括温州市委农办(市农业局)、温州市经济和信息化委员会、温州市交通运输局等20家。

　　三年内开展三批脱钩试点

　　此次脱钩试点重点围绕“五分离、五规范”展开，推动参加试点行业协会商会与行政机关实现脱钩。

　　机构分离，规范综合监管关系

　　职能分离，规范行政委托和职责分工关系

　　资产财务分离，规范财产关系

　　人员管理分离，规范用人关系

　　党建、外事等事项分离，规范管理关系

　　脱钩试点的目的在于，通过“五分离”，切断行业协会商会与行政机关之间的直接利益联系，使行业协会商会不再附属于行政机关;通过“五规范”，理顺行业协会商会的内部治理结构和外部监管体系，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

　　2007年，温州市就曾发文要求行业协会与行政机关脱钩。按照当时的文件规定，脱钩的内容包括人员分离(公职人员不得在行业协会兼职)、机构分设、财务分开、职能分开、编制分开。

　　市民政局民间组织登记服务中心有关负责人介绍，此次脱钩工作比2007年的范围更广，除了行业协会，还将“联合会”“促进会”等纳入脱钩;此次脱钩工作也更深入，行业协会将不再有业务主管单位，行政机关依据职能对行业协会商会提供服务并依法监管。原业务主管单位要防止出现“脱钩后就可以放任不管”等错误认识，各部门要根据工作职责加强对协会商会的综合监管。

　　按照我市制订的脱钩工作方案，我市将在三年内开展三批脱钩试点工作。第一批脱钩试点在2017年6月底前完成，2017年下半年在认真总结经验的基础上，逐步扩大试点范围，2018年在更大范围开展试点。

　　行业协会商会负责人

　　任职管理试行新办法

　　脱钩后，行业协会商会负责人任职怎么管?昨天，记者在“中国温州”网站上发现，《温州市行业协会商会负责人任职管理办法(试行)》(下简称“办法”)已经出炉，并将于2017年7月1日起执行。

　　该办法共19条，适用于按照《温州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》参加脱钩的全市性行业协会商会。

　　该办法目前只是试行，在脱钩试点工作结束后，将在认真总结经验的基础上，进一步修订完善，最终形成行业协会商会负责人任职管理的有效制度。

　　行业协会商会主要负责人不得身兼多“职”

　　全市性行业协会商会负责人是指担任理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长等职务的人员。

　　办法明确了全市性行业协会商会负责人应具备的基本任职条件，包括政治方向、遵纪守法、个人社会信用记录、熟悉行业情况、身体健康、最高任职年龄界限为70周岁、具有完全民事行为能力、没有法律法规禁止任职的其他情形等。

　　社会上时常会碰到，部分人在社会团体中的兼职很多，“会长”身份一大串。

　　针对以往行业协会商会主要负责人在多个社会团体兼任职务，影响正常履责的问题，办法明确了行业协会商会的理事长(会长)、秘书长不得兼任同级其他社会团体理事长(会长)、秘书长;针对脱钩后某个单位内部人控制行业协会商会的现象，明确了理事长(会长)和秘书长不得由同一人兼任，并不得来自于同一会员单位。

　　这意味着，一个人如果已经是某全市性行业协会商会的理事长(会长)、秘书长，那么他就不能在其他全市性行业协会商会担任理事长(会长)、秘书长。