项俊波上任后五年：保险牌照发放加速度

2017-04-12 10:58:04 来源：北京商报作者：高杨加入收藏

【摘要】今年以来，保监会在牌照审批上并没有明显减缓之势，北京人寿、中国人民养老保险、海保人寿、国富人寿、国宝人寿和融盛财险6家新设保险公司被“放行”。

　　中国正在由保险大国冲击保险强国，除了在保险密度、保险深度方面做发力外，在保险业监管方面也不断与国际接轨，推出了“偿二代”。与此同时，保险市场主体不断壮大，一些社会资本排队等候保险牌照。在保监会主席项俊波上任之后的五年里，保险业牌照发放出现了加速度。

　　在项俊波主政保险监管的五年多时间里，除了放开保险资金运用渠道、快速发展保险业务外，保险公司审批的速度也呈加速的趋势。国内各路资本玩家都在积极寻求保险牌照，以期拥有资本运作的低门槛通道。北京商报记者注意到，2013-2016年，保监会批准新设立的保险公司高达51家。这与项俊波做大保险业的期望一脉相承。

　　具体来看2013-2015年，保监会批准新设立的保险公司(包括保险资管公司)数量分别为6家、11家、13家。而到了2016年，保监会已批准筹建21家保险机构，创出2011年以来新高。据北京商报记者梳理，2012年获准筹建的公司包括中英益利资管、阳光资管、民生资管、中石油专属财险、生命资管(香港);2013年获准筹建的有华安财保资管、新华资管(香港)、众安保险、德华安顾人寿、渤海人寿、燕赵财险、合众财险;2014年获准筹建的有恒邦财险、太保安联健康、中路交通财险、华海财险、华夏久盈资管、富德保险控股、中原农业、上海人寿、英大保险资管、长城人寿;2015年获准筹建的有中华联合人寿、中国铁路财产、东海航运、久隆财险、阳光渝融信用保险、易安财险、泰康在线、安心财险、海峡金桥财险、珠峰财险、建信人寿;2016年获准筹建的有人保再保险、百年资管、前海再保险、建信财险、三峡人寿、永诚保险资管、横琴人寿、太平科技保险、众惠互助、信美人寿、汇友建工财险、华贵人寿、复星联合健康保险、爱心人寿、和泰人寿、汇邦人寿、黄河财险、招商局仁和人寿、中远海运财险、瑞华健康等。

　　今年以来，保监会在牌照审批上并没有明显减缓之势，北京人寿、中国人民养老保险、海保人寿、国富人寿、国宝人寿和融盛财险6家新设保险公司被“放行”。

　　项俊波曾透露，申请牌照的公司近200家，然而与此数字相比，获得保险牌照的公司仍是少数。无论是盈利能力还是宝贵的牌照，保险公司无疑是资本市场眼中的“香饽饽”。不过，并非所有上市公司的保险梦都能实现，被保监会拒绝也越来越频繁。今年以来，就有正佳人寿、福泰财险、福康人寿和中阿人寿4家保险公司筹建申请因股东经营定位不明确被拒。

　　对于拒绝筹建的原因，审核反馈意见主要涉及公司经营定位不明确，发起人自有资金不足、财务状况不佳，股东、高管资质不符合要求等几大“硬伤”。这主要起因于保险业少数保险公司的虚假注资、一股独大、治理失衡现象不同程度地存在，让监管对牌照持审慎的态度。

　　面对保险市场不断出现的问题和风险，项俊波不断向行业喊话：对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不允许保险被金融大鳄所借道和藏身。项俊波曾表态，“在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业”。

　　事实上，项俊波除了在“保险产品”和“资金运用”领域下决心处置潜在风险点之外，更把“公司治理”放在今年的重点工作中。今年以来，保监会制定了保险公司章程指引，对公司章程中的必备条款提出明确要求，督促公司规范“三会一层”的组织架构，决策授权机制和运行程序，明确公司治理机制失灵情况下的处置程序，充分发挥章程在公司治理中的基本法作用，促进公司治理从本源制度上更加规范、严谨、有效。在加强保险公司股权、关联交易信息披露制度方面，还要求保险公司必须按照上市公司的标准公布年度财务报告，对公司的转股、增资、关联交易，报批前必须在行业协会和公司网站上进行信息披露。